9月7日，经济参考报记者专访中企之声研究院院长李锦，李锦表示：联通混改试点从去年9月底开始，是国企混改形成突破势头的一个标志性事件。最近，中央深改组会议提出要形成允许改革有失误、但不允许不改革的导向。特别是“对滞后的工作要倒排工期，迎头赶上”。这是我们认识联通混改的一个大的背景。 以下为访谈节选：

十九大前国企改革形成突破之势

《经济参考报》：近一个多月来，国企改革显得极为突出，联通混改方案出台，神华国电闪电重组，中铁总动作频频，50亿混改子基金助阵，公司制积极推进，国企改革动作连连，这一系列事件都有什么背景？

李锦：目前，国企改革已进入总结前期经验、做出评价的时候，也是接受监督和检查的时候。在8月29日召开的中央深改组第38次会议上，中央提出要对已经出台的改革措施进行总体评估。犹如给学生打分，“赶考”的主要对象是中间这一层，中央各部门及其领导，发改委拿出的是混改，国资委拿出的是公司制和重组，铁路、石油等大部门，每一家都要拿出自己的行动来。今年春天，中央提出要把混合所有制改革作为国企改革的突破口，最近联通的混改方案出台，力度之大出乎很多人的意料，给人一个强烈的感觉。总体上，要形成允许改革有失误、但不允许不改革的导向。特别是“对滞后的工作要倒排工期，迎头赶上”。这是从联通混改到神华兼并重组等国企改革举措密集出现的一个大的背景。

联通混改具有标志意义

《经济参考报》：最近联通混改方案引发热议，能透露出哪些国企混改新动向？联通混改对国企改革是否具有样本意义？

李锦：联通试点，是国企混改形成突破势头的一个标志。有三大突破点：一是有垄断特征的国有企业由公有制绝对控股转向相对控股，让出30%以上的股份，拿到780亿巨量现金，力度非常大；二是混合所有制改革层次深，方式复杂，战略投资加财务投资，外部投资加内部投资，职工持股的幅度比较大；三是“混改热+互联网热”的模式出现，互联网民企的战略投资大规模进入，国企向产业链条中高端发展。

联通的改革具有样本意义，是新一轮国企改革以来，力度最大的一次改革。在发改委抓的三批混改中，联通如果蹚出一条新路径，对后面的国企改革都有借鉴和启发意义。它们无论对混改目标的确定、路径的选择和标准的明确，还是在混改过程中使用的方法，都将为后面的混改队伍提供可复制、可推广的经验。

这一次以联通为代表的混改，与过往国企混改不同之处在于，一是改革的重点是经营市场化，是经营机制的改变，而不是所有制的改变，焦点不在所有制的多和少，而是在经营权程度的深和浅；第二是防止国有资产流失，这次混改规定员工持股最高不超过1%，切断了少数人趁混改暴富的道路；三是，不是简单的改制就完了，而是转向公司化治理，建立法人治理结构，以市场化经营来体现效益。不像以前那样，把改制当作目的，改制效果就不再过问；现在改制只是手段，把效果和要求放在前面，应该说有着本质的进步。（经济参考报记者 金辉）